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　　我國(guó)非標(biāo)鋼管行業(yè)產(chǎn)能過剩情況較為嚴(yán)重，2016年產(chǎn)能利用率僅為71.15%。在此背景下，全行業(yè)正面臨兩大突出問題：鋼企主業(yè)虧損，經(jīng)營(yíng)十分困難。2016年，中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼企平均銷售利潤(rùn)率跌至零下;利稅同比下降101.2%;虧損面為50.5%，同比上升33.67個(gè)百分點(diǎn)。出口貿(mào)易摩擦加劇。2016年，我國(guó)共發(fā)生139起非標(biāo)鋼管國(guó)際貿(mào)易摩擦事件、涉及28個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)，分別比2015年增加了55起事件、13個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)非標(biāo)鋼管行業(yè)面臨的兩大突出問題，表面看是由產(chǎn)能過剩引發(fā)，實(shí)則是供需不匹配所導(dǎo)致。實(shí)施供給側(cè)變革是根本性解決問題的有效途徑。兩大現(xiàn)實(shí)問題的突出表現(xiàn)真實(shí)反映了我國(guó)非標(biāo)鋼管行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)未能突破的“大而不強(qiáng)”痼疾。問題的解決需要同步推進(jìn)兩項(xiàng)任務(wù)：其一是改革供給側(cè)的低效結(jié)構(gòu)，其二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式。這兩項(xiàng)任務(wù)必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下同步推進(jìn)。

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，同時(shí)，市場(chǎng)中的企業(yè)也要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。具體到供給側(cè)的微觀主體，鋼企的變革就是要提升自身適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，將“重產(chǎn)、輕需”和“重量、輕質(zhì)”的傳統(tǒng)供應(yīng)觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匦琛⒅刭|(zhì)”的全新供應(yīng)觀促進(jìn)非標(biāo)鋼管供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到改革與發(fā)展并。促進(jìn)非標(biāo)鋼管供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要把解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)困難作為突破口，也要以實(shí)現(xiàn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)。虧損鋼企只是產(chǎn)能“停下來(lái)”而非“退出去”，非標(biāo)鋼管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　此輪非標(biāo)鋼管行業(yè)的下行形勢(shì)始于2011年第四季度，持續(xù)至今已有4年多時(shí)間。其間，虧損企業(yè)的數(shù)量不斷增加。在此背景下，非標(biāo)鋼管行業(yè)本可以開始新一輪的優(yōu)勝劣汰，但現(xiàn)實(shí)恰恰相反，行業(yè)集中度在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2016年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量前10名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度為34.2%，與2015年和2013年相比分別下降了0.8和5.2個(gè)百分點(diǎn)。相當(dāng)一部分已經(jīng)虧損或接近虧損邊緣，至少是主業(yè)虧損的鋼企仍在維持運(yùn)營(yíng)。一些停產(chǎn)的鋼企只是生產(chǎn)線“停下來(lái)”，而非產(chǎn)能或企業(yè)“退出去”非標(biāo)鋼管行業(yè)組織結(jié)構(gòu)難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動(dòng)性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動(dòng)，導(dǎo)致越來(lái)越多“停下來(lái)”的產(chǎn)能無(wú)法實(shí)質(zhì)性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國(guó)鋼企的兼并重組主要是在民營(yíng)企業(yè)之間、省內(nèi)國(guó)有企業(yè)之間和央企之間進(jìn)行。

　　目前，我國(guó)大中型鋼企的虧損面已超過50%，全行業(yè)的虧損面數(shù)據(jù)更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有非標(biāo)鋼管生產(chǎn)企業(yè)500多家，其中民營(yíng)鋼企400余家。按60%虧損面計(jì)算，約有300余家非標(biāo)鋼管生產(chǎn)企業(yè)虧損，越來(lái)越多的非標(biāo)鋼管生產(chǎn)線處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。300余家虧損鋼企能否扭虧關(guān)鍵看市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)集中度角度考慮，要將目前我國(guó)非標(biāo)鋼管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到2.75億噸左右，需要比目前提高合計(jì)產(chǎn)量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產(chǎn)量接近于目前我國(guó)14家粗鋼年產(chǎn)量在1000萬(wàn)—2000萬(wàn)噸鋼企2016年的產(chǎn)量之和。我國(guó)500余家非標(biāo)鋼管生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)量超過500萬(wàn)噸的只有33家。按照國(guó)務(wù)院最新治理非標(biāo)鋼管過剩產(chǎn)能目標(biāo)：從2016年始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。不論從哪個(gè)角度分析，我國(guó)非標(biāo)鋼管行業(yè)兼并重組的任務(wù)還十分艱巨。非標(biāo)鋼管行業(yè)“僵尸”產(chǎn)能如果仍然維持生產(chǎn)線停下來(lái)的狀態(tài)，非標(biāo)鋼管業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就難言優(yōu)化。非標(biāo)鋼管行業(yè)是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重地，正面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。按國(guó)務(wù)院最新要求，全行業(yè)將在5年內(nèi)繼續(xù)壓減1億—1.5億噸產(chǎn)能，相當(dāng)于目前總產(chǎn)能的1/10。行業(yè)脫困任務(wù)和產(chǎn)能壓減任務(wù)都十分艱巨。非標(biāo)鋼管供給側(cè)面對(duì)的是企業(yè)生存的現(xiàn)實(shí)問題與行業(yè)未來(lái)的發(fā)展問題相互交織的現(xiàn)狀，行業(yè)大變革必須做到改革與發(fā)展并重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決非標(biāo)鋼管業(yè)突出問題的有效途徑